政府投资项目按照程序和要求要编制和报批项目建议书，企业投资项目可以根据需要自行决定是否编制项目建议书（预可行性研究报告）。
项目建议书，对于政府政府投资项目是决策程序上的要求。同时，对于投资者也是通过初步的研究，判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。
初步可行性研究，也称预可行性研究，主要目的是论证项目建设的必要性和可能性的。政府投资项目允许预可行性研究报告代替项目建议书，有些地方，政府备案的项目，预可行性研究报告可以作为备案资料提交的。
预可行性研究报告的成果是预可行性研究报告或者项目建议书。预可行性研究报告详尽一些，项目建议书简略一些。
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