安徽持续激发中小企业创新创业创造活力

近年来，安徽省深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济中小企业一系列重要论述、重要指示特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，省委、省政府召开全省促进民营经济发展万人大会，出台民营经济“30条”，各地、各有关部门牢固树立“为自己人办事，就是办自己的事”的理念，全社会重视中小企业发展的共识进一步凝聚，支持中小企业发展的合力进一步增强。量大面广的中小企业积极参与市场竞争，已成为安徽省经济发展的主力军、转型升级的动力源、创新创业创造的主阵地。

　　一、强化组织保障
　　一是健全工作机制。2018年，省委、省政府调整加强省发展民营经济领导小组，省长担任组长，并每季度主持召开会议，研究部署重点工作。同时，各市、县也成立了高规格的领导小组，形成了省市县上下联动、高位推进的工作新机制。二是加强考核督查。发挥指挥棒作用，省发展民营经济领导小组每年对全省民营经济发展情况进行考核，省委、省政府每年对市、县（市、区）发展民营经济情况进行通报，对考核位次居前的6个市、36个县在用地和信贷政策上给予激励，其中在用地方面，2019年共兑现城乡建设用地增减挂钩计划1.02万亩。同时，明确了“三个纳入”：把民营经济发展情况纳入省委年度综合考核，把民营经济发展进度纳入省政府目标管理绩效考核，把民营经济发展考核结果纳入干部选拔任用重要依据。三是强化法治保障。新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》实施后，安徽省随即启动了《安徽省中小企业促进条例》的修订工作。《条例（修订草案）》历经省人大常委会三次审议，于今年7月1日起正式施行。开展“一法一条例”实施情况执法检查，针对基础性工作不扎实、金融支持措施落实不到位等问题，省相关部门制定了整改落实措施，有力推动了促进中小企业发展法律法规的贯彻落实。

　　二、推动政策落实
　　一是完善配套政策。先后出台《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》《全省民营经济上台阶行动计划（2019-2021年）》《贯彻落实中办发〔2019〕24号文件任务分工的通知》等一系列政策措施。特别是2018年11月，省委、省政府召开促进民营经济发展大会，出台《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，41家省有关单位出台了实施细则或配套文件；16个省辖市出台了实施意见，共统筹安排32.8亿元市级中小企业（民营经济）发展专项资金，扶持民营经济中小企业发展的政策体系进一步完善。二是全面落实国家减税降费政策。今年1-9月，民营企业新增减税295.5亿元，占全省新增减税规模的64.2%。降低企业社保成本，从今年5月1日起执行新的社保费率政策，5-9月共为企业减少社保缴费约86.19亿元。三是降低实体经济成本。2016年以来，安徽省连续出台了降成本“20+10+20”条，在降低制度性交易、用地、用能等成本上提出针对性措施，累计为企业减负3000余亿元。2018年，全省规上工业企业每百元主营业务收入成本85.6元，比上年减少0.6元，为近9年更低水平。

　　三、加大资金支持
　　一是真金白银加大财政支持。主要体现在“十百千”：“十”就是从2019年起，省财政统筹新增10亿元设立省中小企业（民营经济）发展专项资金，重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等。“百”就是设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金；加快推进总规模200亿元的省中小企业（专精特新）发展基金落地。“千”就是持续扩大新型政银担业务，力争到2020年，全省新型政银担业务新增额达到1000亿元；到2020年，全省银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%（约增加贷款2000亿元）。二是加大信贷投放力度。截至今年9月末，全省民营小微企业贷款余额14758.4亿元，同比增长11.9%，占新增公司类贷款余额比例为54.7%。今年1-9月，全省银行业累计发放小微企业无还本续贷贷款460.9亿元，同比增长22.9%。三是扩大政银担业务。截至今年9月末，全省新型政银担在保余额1170.1亿元，在保企业12.7万户；今年1-9月，全省新型政银担业务（含惠农安居贷等）新增放款658.4亿元，服务企业3.5万户。

　　四、促进创新创业
　　一是落实创新政策。修订《安徽省促进科技成果转化条例》，出台《安徽省促进科技成果转化行动方案》《支持科技型初创企业发展若干政策》。依托安徽创新馆打造安徽省科技大市场，今年以来共举办创新成果发布、转化交易等活动以及各类双创活动18场，发布100多项技术成果。设立省科技成果转化引导基金，开展科技融资担保，多渠道支持科技成果落地，今年1-9月，全省企业吸纳技术合同 7345项，合同成交额174亿元。二是大力培育“专精特新”企业。持续实施“专精特新”中小企业培育工程，全省累计培育认定2200户，以仅占全省规模以上中小工业企业11%的数量，贡献了18%以上的主营业务收入和20%的利润，小块头焕发了大能量。2019年，19户企业获评**批**专精特新“小巨人”，数量居全国前列。三是推进创新创业载体建设。打造创业创新众扶平台，举办“创客中国”和“创响中国”安徽省创新创业大赛、“赢在江淮”创业大赛等竞赛活动，2018年参赛项目4856个。截至目前，累计建成国家小型微型企业创业创新示范基地12个，省级小微企业创业基地188个，省级产业集群专业镇209个。

　　五、助力市场开拓
　　一是持续开展“精品安徽、皖美智造”宣传活动。在央视新闻频道持续开展“精品安徽”宣传活动，推动“专精特新”企业品牌产品抱团登陆央视“大舞台”，累计有66家企业产品在黄金时间段播出，收看人次超97亿，不仅帮助企业扩大了销售，也提升了安徽工业的整体形象。二是搭建产销对接平台。每年在合肥、芜湖等地举办家博会、工业机器人等产需对接活动，组织开展企业与高校、科研机构“双向进入”产学研合作活动，实施节能环保“五个一百”提升行动。组织企业参加世界制造业大会、中小企业博览会、APEC中小企业技展会等展览展示活动，对接重大项目，争订单、做配套，帮助中小企业开拓市场。三是落实首购首用政策。通过首台（套）重大技术装备及保险的认定和奖补，充分调动企业研发重大装备的积极性，提升全省装备的技术水平和市场竞争力。2018年共组织企业实施首台（套）重大装备研制项目208个，总投资33.5亿元，认定省首台（套）重大技术装备261个。四是加大政府采购支持力度。落实国家关于政府采购促进中小企业发展政策，2018年全省政府采购项目总金额为1193.3亿元，其中，中小企业所获金额为914.7亿元，占比76.7%。

　　六、优化服务供给
　　一是完善公共服务网络平台。以省中小企业综合服务平台、16个市级综合服务平台为依托，带动130家服务机构入驻，截至目前，累计创建**中小企业公共服务示范平台20家，省级中小企业公共服务示范平台84家，为全省中小企业提供信息、创业、技术、培训、融资等各类普惠服务504项，2018年累计服务中小企业13.6万户。二是加强企业家培训。开设“新时代？新制造？新徽商”大讲堂，根据企业需求，坚持分层次、成系列、广覆盖，按照企业全生命周期（成长型小微企业、专精特新、小巨人、领军企业），形成“一讲堂、两中心、三市场”的培训体系，2018年培训企业经营管理人员7000余人。实施新徽商培训工程，委托“双**”高校，围绕新生代接班、高管能力提升、创业新人赋能等重点专题，开展中长期订单式培训。三是开展清理拖欠账款工作。按照国务院统一部署，深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，建立任务清单、督办清单、销号清单和月度通报“三清单一通报”制度。截至今年9月底，全省纳入清欠计划的账款共147.9亿元，已累计偿还拖欠账款86.8亿元，偿还进度为58.7%，已提前完成国家要求的“年底前完成清偿一半”目标任务，清欠工作取得显著成效。