项目背景
①自身背景
风凰湖新区位于风台县城的北部，东依淮河大堤，北临淮阜铁路，西抵风蒙公路，南隔水牛河与中心城区相望，总而积约23.
35km2，其中风凰湖水而而积约26km2。风凰湖新区用地大部分隶属于城北乡，山于地处城市和城镇交界的边缘地带，现状主要以农村居民点、工业以及农业生产用地为主，山于区域整体地势较低，容易遭受内涝灾害，而且区域内高压走廊纵横交错，一定程度上限制了城市向北的拓展。
随着凤台城市发展战略的不断调整，凤凰湖新区已经成为凤台城市规划和建设关注的热点，国家对煤矿城市的返哺政策促进了凤凰湖新区的启动，《凤台县城总体规划(2009-2030)》、《凤台县滨湖新区概念性规划与中心区城市设计》等一系列相关规划的编制为该区域捕绘了美好的发展前景。
②新农村建设背景
新农村建设必须坚持人居环境改善和人的素质提高相结合。改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广大农民更新观念和改变精神而貌的物质基础。提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证。
(1)统筹制定村庄建设规划，凸现新农村发展特色。科学的村庄规划是改善农民的屠住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求，根据村庄的不同类型，在镇（乡）域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布点，凸现新农村建设特色。通过统筹制定村庄建设规划，因地制宜，依山傍水，依山就势，突出地方特色，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。
(2)合理制定配套设施规划，努力提高农民生活质量。基础设施和公共服务设施足社会主义新农村建设的应有内容，是构建社会主义和谐农村的重要保证。按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。
(3)强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。“小康不小康，关键看住房”，社会主义新农村建设一个突出重点就是要改善农民的居住环境。在凤台县镇（乡）城规划和庄建设规划的指导下，根据农村的自然地理条件以及传统习俗，结合不同村庄的实际情况，因势就利，合理布局宅基地，使农民新居与自然环境和谐共生，相映成趣；农居建筑设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方而都要实用；要突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。通过强化居住建筑设计，提高建筑艺术水平，优化乡村人居面貌和环境。
凤台地处两淮煤田中心地带，已探明储量120亿吨，是全省煤电产业发展的主战场。目前境内有2家煤炭企业、7对**大型现代化生产矿井、3个发电厂，年煤炭产量近4000万吨，是全国深井采煤**县，为国家特别是华东能源需求做出了巨大贡献。近年来，随着煤炭的现代化开采，凤台县土地塌陷面积呈“几何式”速度扩大，凤台县把采煤沉陷区综合治理工作作为全县经济社会发展的“一号工程”，坚持**性安置和应急安置相结合，选址规划和小城镇、新农村建设相结合，政府统一规划和群众自建相结合，综合治理与产业发展相结合，搬迁安置与加快富民相结合，全力以赴，统筹推进，实现沉陷区治理一片、安置一片、发展一片。
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